记者12日从市规划局获悉，《东莞市农民公寓建设问题调研报告》日前出台，据悉由于东莞目前农民公寓建设存在选址分散，建新公寓旧村土地却得不到有效回收等问题，规划部门提出未来农民公寓将实行分类指导，集中向城镇中心区或组团中心建设，并鼓励多个村联合建设。      现状：已建52个，还有140个正在上报      据悉，塘厦镇诸佛岭村是东莞最早建设农民公寓的村委会之一。早在1995年，诸佛岭村开始兴建别墅式的农民新村，让村民集中在新村居住，同时，拆掉旧村用于工业开发。      记者从《报告》中获悉，东莞的农民公寓经过十几年的发展大体经历了三个阶段，最初是搬出旧村，集中建设单家独院的农民新村，其中以塘厦林村、诸佛岭等村为代表。而后，主要是拆掉旧村，集中建设，统一安排农民上楼，这个阶段以大朗镇为代表。第三阶段是2004年以来，农民公寓建设进入政府规范管理，引导探索的阶段，以黄江镇的梅塘片区农民公寓建设为代表。      据悉，据不完全统计，到目前为止，东莞市各镇区已经建设的农民公寓有52个，用地面积近300万平方米，总套数为18246套，居住人口达61451人。其中城区有28个，占了一半以上。此外，根据最近的粗略调查，全市各镇区上报正在计划实施建设的农民公寓项目有140个，预计需要用地1037万平方米。有关部门表示，全市建设农民公寓有一哄而起的苗头。      问题：选址分散、建新不拆旧、非法转租售      建设农民公寓主要是为农民提供良好的居住环境，塑造现代化的城市功能，但是由于缺乏规范管理，东莞农民公寓的建设也存在一些不容忽视的问题。      《报告》中指出，目前全市的农民公寓建设选址比较分散，没有向城镇中心区集中，大多数依然是以村为单位建设。空间分布分散将不利于城镇建设向镇中心区集中，同时也带来市政、公共设施配套成本增大，城镇功能与空间环境散乱等问题。      此外，目前农民公寓建设没有达到节约土地的目的，建新拆旧比较困难。据悉，目前全市农民公寓基本都是利用新增土地建设，除松山湖、虎门港和城区几个街道办原来的旧村土地得到回收外，其余的镇村成功回收旧村土地的例子不多。虽然市政府的文件要求建设农民公寓时，必须与农民签订回收原有宅基地的协议，但还缺乏有效的机制来落实。      据悉，由于规范农民公寓建设的政策还不够清晰，一些负面的影响逐渐显现。目前，建农民公寓一般只须付出建设成本，一套农民公寓住宅与相同面积的商品房之间，每平方米至少有1000元左右的差价，因此导致一部分村民分得农民公寓住宅不用于自住，而是转售或转租，这样对合法开发经营的房地产业也造成冲击。      未来：分类引导建设成熟社区      对于未来农民公寓的建设发展，《报告》建议根据不同情况实行分类指导。其中由于城市建设，对村民的原有住房进行整体或局部拆迁，而又需要对被拆迁的村民重新安置的，一律采用建设农民公寓，集体上楼的形式；而对于新增的农村人口，没有分到宅基地，需要解决住房的，应以镇区为单位，统一规划，做好农民公寓的建设方案，在严格核定申请人资格的前提下，合理解决新增农村人口的住房问题；至于群众有意愿，集体经济力量雄厚的镇区，应以改善居住环境为目的，统一规划建设的农民公寓，并以试点为主，严格审批。      农民公寓建设还应改变过去由村委会为单位直接规划建设的做法。新建农民公寓应坚持先规划，后建设的原则，而且必须符合城镇总体规划和土地利用总体规划。没有编制控制性详细规划的地区，不能建设农民公寓。     共有 2 条资讯 页次：1/2 分页： 9 1 2 8 : 转到 页