中华人民共和国财政部令第38号 - 政策法规

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中华人民共和国财政部令第38号

发布日期：2006-9-6 8:56:18 作者：出处：浏览：4657

的统计、监测、预警体系，防范和化解债务风险。
    第四十条债务人在遵循审慎原则和建立健全内部控制机制的基础上，可以根据法律、法规的规定运用金融工具保值避险。
    债务人在选择交易对象时应当遵循竞争原则，在进行交易时避免损失本金。交易结束后，债务人应当将交易有关文件送财政部备案。
    第四十一条贷款项目竣工验收时，应当明晰产权关系和债权债务关系，防止国有资产流失和债务逃废。
    第四十二条债务人实行资产重组、企业改制等产权变更或者破产时，应当事先征得转贷机构和财政部的同意，必要时还需要征得贷款方的同意，并就有关债务偿还安排达成协议，保证优先偿还政府外债。

第六章赠款管理

    第四十三条赠款管理包括赠款项目的前期工作、资金使用、完工评价与总结、资产管理等。
    第四十四条赠款项目的前期工作包括提出赠款申请、编制项目建议书、磋商与谈判、法律文件签署与生效、转赠关系的确立等内容。
    地方财政部门应当加强对本地区赠款前期工作的协调与管理。
    第四十五条申请赠款的项目单位应当提出赠款申请，并附送项目概要。
    中央项目单位应当直接向财政部申请并报送项目概要，地方项目单位应当通过省级财政部门向财政部申请并报送项目概要。项目概要内容主要包括：
    （一）项目背景；
    （二）项目目标；
    （三）项目内容；
    （四）项目预算；
    （五）项目可持续性与示范作用；
    （六）项目风险。
    第四十六条在财政部审查同意赠款申请以及项目概要后，中央项目单位应当直接向财政部报送项目建议书，地方项目单位通过省级财政部门向财政部报送项目建议书。
    项目建议书的内容主要包括：
    （一）项目目标；
    （二）项目必要性和可行性；
    （三）项目活动；
    （四）项目实施计划和组织安排；
    （五）项目预算；
    （六）项目质量和风险控制；
    （七）项目成果应用及推广；
    （八）监测与评估。
    第四十七条财政部根据审核通过的项目建议书，负责与国际金融组织或者外国政府进行磋商谈判、组织签署赠款法律文件并办理生效事宜。其他部门应当协助财政部做好相关工作。
    第四十八条财政部可以直接或者委托其他机构与国内受赠方签署转赠协议或者执行协议，规范双方的权利和义务，并根据财政部有关规定收取赠款总额1％的有偿使用费。
    与贷款搭配使用的联合融资中的赠款的有偿使用费的收取按照前款规定办理。
    第四十九条赠款资金的使用应当符合赠款法律文件的规定，任何单位和个人均不得以虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金，不得以任何理由和形式滞留、截留、挪用赠款资金或者擅自改变赠款资金用途。
    第五十条赠款项目单位应当建立、健全内部财务会计监督制度；按照财政部有关赠款项目财务与会计管理的规定，对项目进行独立的财务管理和会计核算；按照赠款法律文件的要求，制定项目实施计划、组织项目实施、办理竣工决算、编制报送完工报告；向财政部门及赠款方报送项目实施情况报告和审计报告。
    第五十一条赠款项目完工前，财政部应当根据国家有关规定与赠款法律文件的要求明确赠款形成资产的所有权归属和处置方式。
    赠款形成的资产为国有资产的，有关单位应当参照本办法第四十一条及其他国家有关规定防止国有资产流失。

第七章   法律责任

    第五十二条项目单位违反本办法第三十一条的规

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